Giorgio Bocca da L'Espresso

I moderati di massa

permalink | inviato da sgmediocampidano il 31/12/2007 alle 12:38 | commenti (3) |

Candidati alle regionali secondo L'Unione Sarda

Regionali, parte la corsa verso il 2009
Al via in entrambi i poli le grandi manovre per la leadership
Potrebbe ripetersi il duello Soru-Pili ma anche determinarsi un derby tra sindaci: Emilio Floris contro Tore Cherchi.
Dire che alle elezioni regionali mancano 18 mesi è corretto ma fuorviante, se si parla di candidature. Negli ultimi giorni il dibattito sulle leadership nei due poli, in vista del 2009, è riemerso con forza nelle conferenze stampa di fine anno del presidente della Regione e del sindaco di Cagliari. Renato Soru ha ribadito l'intenzione di ricandidarsi, Emilio Floris non si è sbilanciato ma non ha chiuso del tutto le porte.
I NOMI IN BALLO Insomma, nei due poli si pensa già al futuro. Nel centrosinistra, il segretario del Pd Antonello Cabras, in un'intervista all'Unione sarda, ha spiegato che la candidatura di Soru è «una decisione presa in solitudine». E quindi non si può escludere che il Pd schieri nomi alternativi, nelle primarie per la presidenza. Nessuno dice ufficialmente chi: viene da pensare a figure come Tore Cherchi, Antonello Soro, o lo stesso Cabras. Forse anche Graziano Milia. Certo, se il centrosinistra arriva al 2009 sulla scia di uno scontro interno, chiunque vinca sarà il capo di un esercito logoro, destinato a probabile sconfitta. Ma sembra difficile recuperare alcuni alleati (e parte del Pd) a un sostegno convinto di Soru. Né si profila un'alternativa in qualche modo costruita insieme allo stesso governatore, magari chiamato ad altri incarichi.
Nel centrodestra circola da tempo una lunga rosa di nomi: in gran parte di Forza Italia (oltre a Floris anche Mauro Pili, Salvatore Cicu, Settimo Nizzi e Beppe Pisanu), ma tra i papabili non si può non annoverare anche Mariano Delogu (An) e Massimo Fantola (Riformatori).
Come outsider, si possono ipotizzare i nomi di Paolo Maninchedda, ex Progetto Sardegna ora Psd'Az, e di Mario Medde, segretario della Cisl. Quest'ultimo è stato citato a più riprese dal segretario dell'Udc, Giorgio Oppi, come possibile leader del centrodestra (ma il disegno potrebbe essere più “centrista”, visto il recente rapporto dello scudocrociato con Udeur e sardisti). Medde però finora ha sempre smentito di essere interessato. L'incrocio tra i vari nomi può proporre diverse sfide a due: ecco alcune delle più probabili.
SORU-PILI La rivincita del 2004 resta, secondo molti, ancora la soluzione più credibile. Nel centrosinistra gli antisoriani non avrebbero la forza di liberarsi dal governatore, e dall'altra parte la scelta potrebbe provenire direttamente da Berlusconi. C'è chi dà Pili in caduta libera nelle preferenze del Cavaliere, ma si diceva anche prima delle Politiche 2006: quando, improvvisamente, l'ex governatore comparve al numero due della lista per la Camera, subito dopo Silvio.
SORU-FLORIS Nel centrodestra le quotazioni del sindaco di Cagliari sono in ascesa, se non altro per i veti incrociati tra gli altri aspiranti leader. Profilo moderato, ha convinto due volte - e con ampi scarti - gli elettori del capoluogo: ma prima di arrivare alla nomination Emilio Floris dovrà superare diversi ostacoli. Sarebbe interessante vederlo contrapposto al presidente della Regione, con cui ha avuto in questi anni un rapporto fatto di polemiche ma anche di collaborazione: tanto che c'è chi troverebbe strano vedere i due scontrarsi apertamente in campagna elettorale.
CHERCHI-FLORIS Sarebbe un derby tra sindaci molto popolari: anche Tore Cherchi, seppure in un Comune meno popoloso come Carbonia, si è guadagnato il secondo mandato con percentuali elevatissime (quasi l'80 per cento, nel suo caso). È considerato un buon amministratore, pragmatico ed esperto, e attualmente è anche presidente regionale dell'Anci, l'associazione dei Comuni.
SORO-NIZZI Non è il confronto più probabile, ma entrambi potrebbero aspirare alla leadership (se volessero: Antonello Soro ha già fatto sapere di non volere, ma non si sa mai). Soro è oggi capogruppo dell'Ulivo alla Camera, uno dei ruoli più importanti nel partito. E non potrebbe essere considerato una restaurazione rispetto a Renato Soru, avendolo sostenuto lealmente quando era segretario regionale della Margherita. Settimo Nizzi è stato quasi investito in diretta da Berlusconi, a Olbia, in un comizio di piazza di pochi mesi fa. Non è facile partire dalla Gallura per diventare il presidente della Regione, ma non si può ignorare l'affetto dell'ex premier.
GIUSEPPE MELONI

permalink | inviato da sgmediocampidano il 31/12/2007 alle 12:34 | commenti (1) |

Da altravoce.net

venerdì 21 dicembre 2007

Il Pd non esiste, già fallito anche in Consiglio
senza capogruppo, le correnti contro
Il partito dei consorzi vara la controriforma

di Marco Murgia

Avanti a forza di vertici, allargati e non, il Partito democratico resta imbrigliato nel vortice iniziato con la corsa per la segreteria regionale durante le primarie di ottobre: due passi avanti a ogni incontro e due passi indietro la mattina dopo. Il risultato è una proposta di legge finanziaria ferma all'articolo 3 (su 13) in commissione Bilancio e l'ennesima spaccatura, annunciatissima, in commissione Industria: dove è passato a maggioranza ma senza i voti di Marco Meloni (Margherita) e Mario Bruno (Progetto Sardegna) il progetto di legge sul riordino dei consorzi presentato da Giovanni Giagu (anche lui della Margherita). Una controriforma conservativa rispetto alla volontà della Giunta di liquidare i costosi, inutili carrozzoni.

Tutto senza un capogruppo: nell'incontro di ieri sera, convocato per le 21, si è parlato solo di regolamento interno (l'approvazione dovrebbe dare una svolta in questo senso), così come la notte prima si era parlato di come procedere sulla manovra di bilancio: ipotesi dimenticata già ieri mattina. E ormai il primo mese di esercizio provvisorio è alle porte, anche se l'obiettivo dichiarato è risolvere le due questioni nei giorni fra Natale e Capodanno: con il licenziamento del testo dalla commissione Bilancio intorno al 27 o 28 e la scelta di chi diventerà il portavoce del gruppone. Scelta spinosa, sottolineano in molti, «perché non ci sono le condizioni».

Il punto è capire quanto la full-immersion, tra vertici e lavori nei parlamentini, possa pagare: le opinioni interne e il modo di procedere restano comunque distanti. Un esempio è la riunione di due notti fa: per qualcuno «positiva», per altri inutile in una situazione «impaludata». Non è servita neanche la presa di posizione forte del presidente del Consiglio regionale: in sostanza Giacomo Spissu ha richiamato all'unione di intenti, almeno sui temi forti della finanziaria, e alla discussione e approvazione comune degli emendamenti da presentare. Un intervento, pare di capire, ritagliato su misura per i quattro consiglieri della Margherita più attivi in questa direzione - Biancu, Giagu, Cuccu e Sabatini - e per il diessino Silvio Cherchi.

Discorso recepito? Secondo lo stesso Spissu «la riunione servirà a dare una accelerata al lavoro in commissione ma anche ai rapporti interni al Pd: già sedersi attorno a un tavolo tutti insieme è servito a capir qualcosa di più». Non abbastanza, sembra, se è vero che gli emendamenti con le quattro o cinque firme sopra citate restano una trentina: esattamente il contrario di quanto si era chiesto la notte prima. Quindi ieri, dopo due giorni di sospensione, in commissione Bilancio di nuovo lavori a rilento: quasi concluso l'esame dell'articolo 3 sul personale, oggi sarà il giorno del quarto. Poi, dopo Natale, si vedrà.

Però lo spazio per le critiche c'è tutto, tanto da parte degli alleati quanto da parte dell'opposizione. Visti i risultati raggiunti ieri, è di nuovo Luciano Uras a richiedere una verifica politica complessiva: «In realtà non è cambiato nulla: ognuno resta sulle posizioni di partenza», ribadisce il capogruppo di Rifondazione, «e senza quella verifica sarà difficile andare avanti». Può bastare per un partito che secondo Siro Marroccu, papabile capogruppo, sta diventando «un elemento di disgregazione, quando invece dobbiamo far sì che sia uno strumento aggregante e di rafforzamento dell´azione di governo»?

Dall'opposizione la risposta è chiara. Arriva per bocca di Piergiorgio Massidda: «Con la Sardegna in ginocchio, questa Giunta continua a litigare su tutto. Congelando la finanziaria e paralizzando un'intera regione, stanno combinando più danni del maltempo», attacca il coordinatore di Forza Italia, «Soru e compagni hanno da tempo bloccato i lavori del Consiglio a causa delle loro liti interne delle quali stanno facendo le spese tutti i sardi».

Fiduciosa la replica di Chicco Porcu: secondo il capogruppo di Progetto Sardegna «la dialettica che è in atto nel Partito democratico è solo una crisi di gioventù. Il Pd contribuirà certamente al superamento della frammentazione del sistema dei partiti, vero male oscuro della politica italiana, e sarà decisivo per dare impulso alle riforme in Sardegna ed in Italia».

Consorzi industriali: stesso schema e stesse divisioni

Sarà pure come dice Porcu ma intanto la stessa situazione si riflette anche in commissione Industria, dove sono stati approvati a maggioranza gli articoli sul riordino dei consorzi industriali, senza i voti dei consiglieri Marco Meloni (Margherita) e Mario Bruno (Progetto Sardegna). Succede che a tempo di record la commissione presieduta da Giovanni Giagu approvi una proposta di legge - ora trasmessa alle commissioni Autonomia e Bilancio, quindi suscettibile di trasformazioni, e in attesa del parere non vincolante del Consiglio delle Autonomie locali - dopo che per tre anni la proposta della Giunta era rimasta chiusa in un cassetto. Una brusca accelerata che segue il tentativo di infilare la riforma nella finanziaria attualmente in discussione, stralciata in parte come norma intrusa da Spissu.

Il nuovo testo, che unifica tre distinte proposte, è composto da otto articoli e due tabelle. Contrariamente a quanto proponeva viale Trento, si prevede il passaggio da 16 a 8 consorzi, uno per provincia, e non alle agenzie previste dall'esecutivo: sostituiranno quelli esistenti o in parte li assorbiranno. I consorzi industriali provinciali saranno responsabili della gestione delle aree industriali aventi dimensione sovracomunale, eserciteranno azioni di sviluppo e valorizzazione imprenditoriale, funzioneranno in coerenza con la programmazione regionale e col piano provinciale di programmazione economica.

I nomi: Consorzio per l'area di sviluppo industriale di Cagliari, Consorzio per l'area di sviluppo industriale della Sardegna centrale-Nuoro, Consorzio industriale Nord Est Sardegna (Cines), Consorzio per il nucleo di industrializzazione dell'Oristanese - Oristano, Consorzio per il Nucleo di industrializzazione del Sulcis Iglesiente, Consorzio per l'Area di sviluppo industriale di Sassari - Porto Torres - Alghero, Consorzio industriale di Tortolì - Arbatax, Consorzio per la Zona di sviluppo industriale di Villacidro. Gli organi dei nuovi enti saranno l'assemblea generale, composta dal sindaco di ciascun comune facente parte del consorzio, dal presidente della Provincia interessata e da due rappresentanti delle associazioni datoriali; il consiglio di amministrazione, composto da cinque membri al massimo, componenti l'assemblea generale; un collegio dei revisori dei conti.

Secondo Giagu è «un testo ben costruito, che risponde alle indicazioni degli enti locali: potrà essere discusso e approvato in aula subito dopo la finanziaria». Per Sergio Marracini, capogruppo Udeur, «è un passo avanti importante nel processo di razionalizzazione». Di altro avviso i colleghi di maggioranza Meloni e Bruno: i due consiglieri, da sempre vicini al presidente Soru, avrebbero preferito «una soluzione radicale, di abolizione» dei consorzi industriali e di trasferimento delle loro competenze agli enti locali «con una netta riduzione dei costi e un miglioramento dell'efficienza dei servizi forniti dalle imprese».

Ovviamente la questione pesa anche sugli equilibri nel Pd: «Come consiglieri del Partito democratico abbiamo ritenuto molto grave che si sia proceduto all'approvazione di un provvedimento non condiviso nell'ambito del gruppo e del partito, tanto più che si è seguita un'impostazione contrastante con quella espressa dalla Giunta regionale. Sarebbe stato più saggio dare seguito alle affermazioni del segretario Cabras, il quale, in diverse occasioni, ha ribadito che in caso di dissenso è opportuno confrontare le diverse posizioni e giungere a una posizione comune del gruppo consiliare. In questa circostanza si è preferito, invece, spaccare il Pd e votare costantemente assieme all'opposizione».

Per questo, dicono Bruno e Meloni, «crediamo necessario completare quanto prima il chiarimento avviato ieri (mercoledì, ndr) nella riunione del gruppo consiliare del Pd, cosicchè le decisioni sul merito delle questioni - compresa quella sul riordino delle aree industriali - siano assunte secondo procedure chiare e democratiche e tutti i consiglieri iscritti al gruppo siano vincolati a rispettarle».

permalink | inviato da sgmediocampidano il 21/12/2007 alle 16:1 | commenti (0) |

Manifestazione contro l'aumento delle tasse universitarie

permalink | inviato da sgmediocampidano il 8/12/2007 alle 20:49 | commenti (0) |

Simbolo del Partito Democratico

permalink | inviato da sgmediocampidano il 23/11/2007 alle 20:39 | commenti (1) |

Consorzi Industriali in Sardegna

giovedì 22 novembre 2007

Il vero business dei Consorzi
16 sardi su 67 in tutta Italia:
zero industrie ma intoccabili
Mappa del potere, tutti dentro

di Giorgio Melis

Norme intruse, norme astruse? Non pertinenti, dunque da espungere. O da cassare per sempre. Perché “impertinenti”: quasi eversive per il grande, vero affare dei Consorzi industriali. Off limits, limite invalicabile: non si passa, chi li sfiora deve morire (almeno politicamente). Hanno le spalle coperte da decine e decine di rappresentanti di tutti i partiti. Tutti coinvolti in maggiore o minor misura. Dunque intoccabili, protetti, blindati. Non producono industria: in compenso forniscono un centinaio di poltrone ben remunerate per i consiglieri d'amministrazione, decine di incarichi per i sindaci-controllori, alcune centinaia di impieghi tutti (o quasi) “politici”. Naturalmente senza concorso, per chiamata diretta e benevola, con un numero di dirigenti sproporzionato: un generale ogni dieci soldati.

Molti consorzi hanno la gestione di aziende controllate (la maggiore: il Tecnocasic), con altri cda, altri sindaci e altro personale indicato dai partiti. I 16 direttori costano oltre due milioni e 300 mila euro all'anno, con exploit individuali pazzeschi. Un blocco di potere nel quale tutte le forze politiche si bagnano il becco da decenni, con soldi pubblici, bilanci oscuri e quasi irrintracciabili. Siamo i primi e i peggiori, con un primato da sganasciarsi dalle risate. In Sardegna l'industria è quasi scomparsa ma abbiamo 16 consorzi industriali sui 67 operanti nel Paese: il 25 per cento. Nel confronto tra regioni stracciamo anche la Sicilia: ne ha solo 11 con popolazione tripla e ben altro apparato produttivo.

Un record giustamente riconosciuto e apprezzato. Infatti la Federazione italiana degli enti ha premiato il padre di tutti i presidenti di tutti i consorzi sardi. Il presidente nazionale è Sandro Usai: riservato com'è, non parla mai di questo incarico prestigioso, ignoto a quasi tutti. Da oltre vent'anni “padrone” del Casic dopo una decina da presidente della Camera di commercio di Cagliari, ex consigliere regionale Dc, poi transitato per altri due-tre partiti: sempre a galla, cambiando bandiera con ogni maggioranza, cooptando via via i parvenus di sinistra, destra e centro ma restando il dominus con ogni schieramento.

Non è da ritenere assolutamente casuale la presenza di Usai ieri nel palazzo di via Roma, avvistato da molti e a colloquio con più di un esponente di gruppi vari. Lo si è visto con una borsa in mano e una cartella: qualcuno dà per certo che fosse latore di emedamenti (forse soppressivi) sulle norme per i Consorzi industriali. Oggi l'aula si pronuncerà sulle norme salvate da Spissu, bocciate in commissione (voti di Biancu, Cucca e del diessino Silvio Cherchi assieme al centrodestra), confermate dal presidente del Consiglio. Si tenterà il colpo gobbo: rigettare in aula la conferma di Spissu a favore delle norme. Siamo al tutto per tutto: far incagliare a qualunque costo la riforma, benché dimezzata.

Il sistema è bloccato e inossidabile. Sul quale si esercitano furiose battaglie di potere politiche, elettorali di scambio, di appalti, progettazioni, direzione dei lavori e consulenze: sempre concluse da spartizioni consociative perché garantiscono un controllo sul territorio deindustrializzato ma ad altissima densità di benefici e privilegi grazie ai consorzi senza ciminiere. Attorno ai quali ruotano centinaia di persone e grandi interessi di terreni e opere pubbliche finanziate dalla Regione e dallo Stato: quasi fuori da ogni controllo.

Ecco, questa è, in breve sintesi, la grande torta costata nei decenni migliaia di miliardi (in lire) pubblici (basti pensare al Casic, su terreni infestati da sorci e serpi), gestiti privatissimamente. Un big business che di tanto in tanto alimenta qualche inchiesta giudiziaria per i conflitti tra i salvati e i sommersi od esclusi. E piccoli e grandi scandali che di solito vengono soffocati silenziosamente: tappando la bocca con bavagli d'oro ai contestatori tacitati o recuperati con prebende e altro: in una sinergia incestuosa con le forze politiche, le loro nomenklature e moltissimi amministratori locali. Una storia antica e dolente ma sempre attuale. Questo lo scenario appena accennato. Lo esploreremo in un viaggio con arnesi da scasso perché avere bilanci aggiornati, composizione dei consigli d'amministrazione delle aziende controllate (un giro di scatole cinesi impenetrabile) è praticamente impossibile: blindate meglio dei forzieri di Bankitalia.

Sulle barricate contro la riforma
si schierano alleanze trasversali

Questo è solo l'antipasto del mega-affare. Ma bastevole a spiegare le furiose reazioni contro la riforma (scioglimento dei consorzi, via i pletorici cda da sostituire con un commissario unico, preludio al passaggio delle competenze agli enti locali) proposta dalla Giunta regionale: ferma da tre anni in Consiglio regionale. Intese trasversali d'acciaio e a larghissimo spettro difendono a oltranza poltrone, potere, soldi, voti che hanno fatto la fortuna elettorale di numerosi consiglieri, parlamentari, sindaci e assessori. Da due anni, Soru - visto che giace in pace nella commissione industria presieduta da Giovanni Giagu della Margherita - ha provato a inserire la riforma nella legge Finanziaria. Respinto con perdite.

Ci ha riprovato nelle scorse settimane e mal gliene è incorso. Il presidente del Consiglio, Giacomo Spissu, strattonato pesantemente da tutte le parti, ha dichiarato “intruse” metà delle norme: salvandone tuttavia la parte più temuta. Quelle che, se approvate in Aula, consentirebbero alla Regione almeno il commissariamento dei consorzi, anche se non la costituzione delle agenzie che dovrebbero sostituirli. Spissu è diventato il nemico numero due (dopo Soru: nemico pubblico numero uno) dei paladini del grande affare. Ha confermato la scelta del bicchiere mezzo vuoto e mezzo pieno dopo che la commissione bilancio, al termine di una seduta travagliatissima, aveva votato all'unanimità dei presenti per il rigetto dell'intera riforma. Voto reso possibile dal pronunciamento del presidente Giuseppe Cucca (Margherita) col capogruppo Antonio Biancu: hanno votato col centrodestra in aperta guerriglia con Ds, Progetto Sardegna e la Giunta, con abbondono della riunione di Siro Marrocu, Chicco Porcu e Giovanni Floris.

Scatenati Marracini, Biancu, Capelli:
in difesa di Sandro Usai, Oppi e Murgia

Ma i pasdaran sono stati frustrati nella loro resistenza a oltranza da Spissu, che ha mantenuto la barra ferma, visto che la decisione della commissione non è vincolante. Sergio Marracini (segretario dell'Udeur: l'ultimo partito conosciuto - per ora - sotto la cui ala si è rifugiato Sandro Usai, coperto a 360 gradi) ha definito la decisione del presidente «un colpo di Stato»: per lui lo Stato è tutto a Macchiareddu, evidentemente. Per Roberto Capelli (Udc) è un grave affronto istituzionale di Spissu «alla volontà della commissione bilancio». È assolutamente immaginario ogni riferimento o accostamento al fatto che il segretario dell'Udc e di Capelli, Giorgio Oppi, abbia dominato e domini con suoi uomini (e anche un nipote) i due consorzi del Sulcis-Iglesiente: in uno dei quali è stato per anni presidente, con uscita e rientro a seconda dei venti elettorali. E che un altro esponente dell'Udc sia a capo del potentissimo Tecnocasic: quel Mario Murgia che non ha voluto tuttavia far mancare il suo voto alle primarie del Pd.

L'exploit di Biancu, che aveva sparato a zero da subito e continua, è invece dettato solo dalla puntigliosa volontà di far rispettare le norme consiliari: ininfluente il fatto che il suo partito abbia il controllo di alcuni consorzi, sia presente in molti altri e personalmente abbia due uomini politicamente vicini in quello oristanese. Certo l'opposizione di An, con Mario Diana, è motivata da ragioni politiche. Mentre Ignazio Artizzu tace (ma voterà, voterà) essendo consigliere d'amministrazione del Casic. La difesa a spada tratta dell'esistente coinvolge larghissima parte dei Ds, specie quella vicina al cardinal-segretario Antonello Cabras, che ha grande influenza in numerosi consorzi con suoi uomini: inclusi diversi consiglieri regionali ed ex che prendono i loro bravi gettoni nei cda.

I nomi e le appartenenze nei consorzi: nessun partito manca all'appello

Da Cucca a Biancu, passando per Marracini e Pittalis, più Capelli e varia umanità, in sinergia con l'intera opposizione, hanno già annunciato che la guerra proseguirà in aula. I riformatori no pasaran. Contano di affossare in aula la normativa sfuggita alla potatura “intrusiva” con apporti di schiere di consiglieri: tutti insieme (o almeno molti) appassionatamente a difesa di istituzioni fondamentali per l'economia sarda: come le comunità montane che comprendevano anche i paesi al livello del mare (o anche sotto), i consorzi di bonifica che concimavano e irrigavano i terreni e i conti in banca di molti amministratori. Una parte significativa della grande manomorta e parassitaria, la rendita di posizione, emolumenti, impieghi e voti del notabilato dei partiti. Una massa di manovra di potere ed elettorale: nessuno la tocchi, tutto deve restare com'è perché niente cambi.

I frenatori possono farcela, come finora è accaduto, perché il coinvolgimento è davvero impressionante. La prima tabella che pubblichiamo mostra la composizione dei consigli d'amministrazione dei 16 Consorzi e Zir (zone industriali di interesse regionale), con i designatori e l'appartenenza politico-partitica-personale di molti di loro: quelli di cui siamo riusciti a individuare faticosamente l'estrazione. Qualche casacca forse dovrà essere aggiornata - sono gradite le segnalazioni - ma è un documento emblematico della generalizzata infiltrazione e dominanza partitica nei consorzi. Una mappa che riflette i mutevoli rapporti di forza ed equilibri tra gli schieramenti e nei partiti. Spiega meglio di ogni parola la vastità e la profondità dello schieramento a difesa dei consorzi a tutti i livelli: riassunto e manifesto in Consiglio regionale, espressione e camera di compensazione che ha elevato un bunker a protezione del big business. Va ben oltre (lo vedremo in altre puntate) le poltrone, il controllo e i posti distribuiti: si estende ad appalti per lavori in capo ai consorzi, gestiti con le stesse regole, con la benedizione di amministratori locali presenti alla grande nei cda.

S'avanza Graziano Milia, disinteressato:
commissari i presidenti di Provincia

Nel quadro delle azioni difensive, si è distinto con una proposta cicero pro domo sua e degli omologhi, Graziano Milia. Due anni fa, appena eletto presidente della Provincia di Cagliari, si era presentato in pompa magna all'assemblea del Casic e, per galateo istituzionale e continuità politica, aveva votato per la conferma di Sandro Usai: assieme al compagno di partito, sindaco di Sarroch e consigliere regionale Tore Mattana. Naturalmente anche Ignazio Artizzu, fustigatore di costumi che incassa prebende plurime, non si è sottratto alla conferma di Usai: era stato designato nel cda dal Comune di Cagliari, presente anche con Ghigo Solinas (Forza Italia) nella stanza dei bottoni e contemporaneamente presidente del Consiglio comunale.

Cosa ha pensato e suggerito Milia? Poiché per ora sembra possibile solo il commissariamento dei consorzi, tanto vale affidarli alle cure dei presidenti delle otto Province - casualmente compreso il proponente -, tanto i consorzi dovranno essere poi gestiti agli enti locali. In nome del decentramento amministrativo e in attesa della riforma, se mai arriverà, dai cda si dovrebbe passare al controllo monocratico dei presidenti provinciali. In questo modo sarebbero sicuramente tagliate le unghie ai partiti, perché mai i commissari-presidenti permetterebbero loro di impicciarsi. Non sarebbero i garanti delle forze politiche e dei leader di riferimento ma solo degli interessi delle comunità: chi potrebbe dubitare del contrario?

Il Centro-Nord ignora i consorzi industriali:
come potrà mai produrre ed esportare?

Ci vorranno diverse altre puntate per raccontare solo una piccola parte dei nefasti dei consorzi, dare i nomi e numeri (con relative prebende, costi e interventi finanziari pubblici), più fatti tra l'esilarante e lo scandaloso. Questa prima puntata impone una conclusione riferita alla situazione nazionale. Ecco quanti sono i consorzi industriali nelle varie regioni italiane: Valle d'Aosta, Piemonte, Lombardia, Trentino, Liguria, Emilia Romagna zero consorzi; Veneto 2, Friuli 3, Toscana 1, Marche 2, Umbria 1, Lazio 4, Abruzzo 7, Molise 3, Campania 5, Puglia 5, Basilicata 2, Calabria 5, Sicilia 11. C'è un grande mistero in questa statistica. Come farà il grande territorio più sviluppato del Centro-Nord, dalle Alpi fino al Lazio, ad avere i tre quarti dell'apparato industriale con soli 12 consorzi? La Sicilia ne ha 11 eppure è la Sicilia. Stracciata dalla Sardegna. Dove l'industria trionfa, svetta ed esporta. Non a caso: con sedici consorzi, quattro per ognuno dei Quattro Mori. Orgogliosi di un simile glorioso primato nazionale: guai a chi lo tocca.

Chi comanda nei 16 Consorzi industriali in Sardegna

Consorzio per l'Area di sviluppo industriale di Cagliari
componente del CdA (carica)	ente di nomina, attività, partito ed eventuale area politica di riferimento
Usai Sandro (P)	UDEUR (ex UDC, ex DC - Margherita) ex presidente Camera di commercio CA, ex consigliere regionale DC
Solinas Gianguido (VP)	Comune Cagliari - FI
Artizzu Ignazio (C)	Comune Cagliari - consigliere regionale AN
Mambrini Romano (C)	Camera di commercio CA - ex presidente
Milia Graziano (C)	Provincia CA - presidente Provincia, DS (area Cabras)
Saba Antonio (C)	Comune Monserrato
Mattana Salvatore (C)	Comune Sarroch - consigliere regionale DS (Cabras)
Biggio Giovanni (C)	Confindustria - presidente regionale industriali, presidente Ente Fiera di Cagliari
Consorzio per l'Area di sviluppo industriale della Sardegna centrale
componente del CdA (carica)	ente di nomina, attività, partito ed eventuale area politica di riferimento
Fenudi Giuseppino (P)	Comune Ottana - sindaco DS (area Cabras)
Fancello Stefano Giovanni (VP)	Margherita (Ladu) ex segretario provinciale, ex comunità montana
Clemente Luigi (C)	CIS -Sdi (area Balia)
Costeri Antonio (C)	Comune Gavoi - DS (Dadea)
Corda Michele (C)	Comune Noragugume - Margherita (Ladu)
Pinna Franco (C)	Comune Orani - DS (area Cabras)
Zoppi Marco (C)	Provincia NU - Margherita (Ladu)
Consorzio industriale nord est Sardegna Olbia
componente del CdA (carica)	ente di nomina, attività, partito ed eventuale area politica di riferimento
Chessa Pasqualino (P)	consigliere comunale di Olbia (Progetto Sardegna - Soru)
Sanna Piero (VP)	Camera di commercio - CNA - (area Nardino Degortes)
Putzu Piero (C)	Ersat - consigliere comunale Olbia - Udeur in avvicinamento PD
Pucci Zelindo (C)	Comune Santa Teresa di Gallura - indipendente
Astore Luigi (C)	Com. Arzachena - indipendente FI revocato dall'assemblea
Pirisino Antonio (C)	Provincia - Margherita (area Giagu)
Putzu Massimo (C)	Confindustria
Consorzio per il Nucleo di industrializzazione del Sulcis-Iglesiente
componente del CdA (carica)	ente di nomina, attività, partito ed eventuale area politica di riferimento
Cuccu Ignazio (P)	ex consigliere regionale DS (area Cabras)
Melis Antioco (VP)	CIS - Margherita (area Francesco Sanna)
Corda Massimiliano (C)	Comune Carbonia - DS (area Cabras)
Conte Walter (C)	Provincia - Margherita (area Fadda-Gaviano)
Aste Marco (C)	Comune Sant'Antioco - UDC (Oppi)
Zuddas Luigi (C)	Comune di Portoscuso - UDC (Oppi)
Lolliri Carlo (C)	Imprese insediate - amministratore delegato Portovesme srl
Consorzio per il Nucleo di industrializzazione dell'Oristanese
componente del CdA (carica)	ente di nomina, attività, partito ed eventuale area politica di riferimento
Crasta Virgilio (P)	Associazione Industriali - centrodestra UDS
Atzori Claudio (C)	Provincia - centrodestra AN
Costella Giuseppe (C)	Comune Arborea - sindaco FI
Corriga Delio (C)	Comune Cabras - Psd'Az
Uda Graziano (C)	Comune Oristano - UDC
Collu Ezio (C)	Consorzio di bonifica - Margherita (Biancu)
Figus Antonello (C)	Comune Santa Giusta - Margherita (Biancu)
Consorzio industriale di Tortolì-Arbatax
componente del CdA (carica)	ente di nomina, attività, partito ed eventuale area politica di riferimento
Scudu Antonio (P)	Confindustria - imprenditore edile DS, (Cabras) vicesindaco Cardedu
Nieddu Giuseppe (VP)	Api Sarda
Muccelli Nino (C)	CNA
Desiderio Guglielmo (C)
Fara Michelino (C)	Comune Tortolì - Margherita
Loi Gino (C)	Sfirs - DS (area Cabras)
Puddu Antonio (C)
Consorzio per l'Area di sviluppo industriale di Sassari-Porto Torres-Alghero
componente del CdA (carica)	ente di nomina, attività, partito ed eventuale area politica di riferimento
Lai Bruno Gavino (P)	Comune Porto Torres
Sini Gavino (VP)	Camera di commercio SS
Morghen Giuseppe (C)	Provincia SS
Rotella Giancarlo (C)	Comune SS
Pirisi Maurizio (C)	Comune Alghero
Piras Enrico (C)
Consorzio per la Zona industriale di Chilivani-Ozieri
componente del CdA (carica)	ente di nomina, attività, partito ed eventuale area politica di riferimento
Luridiana Salvatore (P)	Comune Pattada - Margherita (Giagu), presidente da oltre 20 anni
Testoni Michele (VP)	Comune Ozieri - Psd'Az
Cocco Antonio Maria (C)	Provincia SS
Langiu Aurelio (C)	Provincia SS
Taras Salvatore (C)	Camera di commercio - AN
Torru Giovanni (C)	Comune di Oschiri - Margherita (Giagu)
Zappareddu Carlo (C)
Consorzio per la Zona industriale di interesse regionale di Iglesias
componente del CdA (carica)	ente di nomina, attività, partito ed eventuale area politica di riferimento
Angioni Mario Erminio (P)	UDC (Oppi)
Rubiu Gianluigi (VP)	Coldiretti - UDC
Cossu Antonio (C)	Comune Iglesias - FI
Busia Andrea (C)	Comune Siliqua - ex sindaco, consigliere provinciale - Margherita
Gaviano Angelo (C)	Comune Gonnesa
Pilurzu Andrea (C)	UDC (Oppi)
Oppi Enrico (C)	ESAF - UDC (nipote di Giorgio Oppi)
Consorzio per la Zona industriale di Macomer
componente del CdA (carica)	ente di nomina, attività, partito ed eventuale area politica di riferimento
Sanna Renato (P)	Comune Macomer - Margherita (Ladu)
Cau Gesuino (VP)	Borore - DS (area Cabras)
Macis Lorenzo (C)	Comune Macomer - DS (Pirisi)
Sanna Lorenzo (C)	Camera di commercio - DS (Pirisi)
Tola Valerio (C)	Borore - Margherita (Ladu)
Consorzio industriale di Nuoro-Pratosardo
componente del CdA (carica)	ente di nomina, attività, partito ed eventuale area politica di riferimento
Contena Pietro (P)	Confartigianato, direttore provinciale
Chessa Giovanni (VP)
Fadda Paolo (C)
Gungui Benedetto (C)
Pintus Esperino (C)
Consorzio per la Zona industriale regionale di Predda Niedda-Sassari
componente del CdA (carica)	ente di nomina, attività, partito ed eventuale area politica di riferimento
Ganau Gianfranco (commissario straordinario)	sindaco di Sassari, nominato dalla Giunta regionale il 13 novembre 2007
Consorzio per la Zona industriale di interesse regionale di Siniscola
componente del CdA (carica)	ente di nomina, attività, partito ed eventuale area politica di riferimento
Corosu Franco (commissario straordinario)	dipendente regionale - consigliere provinciale, Margherita (Ladu Soro)
Consorzio per la Zona industriale di Tempio Pausania
componente del CdA (carica)	ente di nomina, attività, partito ed eventuale area politica di riferimento
Biancareddu Andrea (P)	CIS - ex Consigliere regionale FI - CDU
Brigaglia Antonio (VP)	CIS
Chessa Giovanni (C)	Comune di Tempio
Atzena Antonio (C)	Camera di commercio SS
Sardo Salvatore (C)	Camera di commercio SS
Gana Angelo (C)	Sfirs
Ganau Manlio (C)	Associazione Industriali SS
Consorzio per la Zona industriale della valle del Tirso
componente del CdA (carica)	ente di nomina, attività, partito ed eventuale area politica di riferimento
Oppo Serafino (P)	Comune Paulilatino - UDC
Selis Pietro (C)	Comune Busachi - DS (area Cabras)
Piras Antonio Francesco (C)
Pili Antonio (C)
Oppo Francesco (C)	Comune di Tadasuni - centrosinistra
Serra Costantino (C)	Comune Aidomaggiore - SDI
Frongia Maurizio (C)
Consorzio per la Zona industriale di Villacidro
componente del CdA (carica)	ente di nomina, attività, partito ed eventuale area politica di riferimento
Murgia Luigi (P)	Comune Villacidro - DS (Marrocu, cognato del consigliere regionale)
Attilio Saba (VP)	Comune Guspini - DS (area Cabras)
Fonnesu Dalmazio (C)	Comune Villacidro - ex sindaco DS
Palmas Pierpaolo (C)	Comune Villacidro
Mocci Marco (C)	Comune Villacidro
Angius Raimondo (C)	Comune Arbus - sindaco - Margherita
Zurru Mario (C)	Gonnosfanadiga - Progetto Sardegna

(P) = presidente - (VP) = vicepresidente - (C) = consigliere 


http://www.altravoce.net/

permalink | inviato da sgmediocampidano il 22/11/2007 alle 20:2 | commenti (0) |

Da L'Unione Sarda del 09/11/2007

L'ex sindaco era accusato di aver procurato un ingiusto vantaggio alla società che gestiva l'impianto

Abuso d'ufficio, assolto Mascia I giudici: lecita l'apertura delle terme di Sardara

L'inchiesta partì dopo l'esposto presentato da Sisinnio Mura, esponente di Rifondazione comunista, ma il Tribunale ha ritenuto che l'ex primo cittadino avesse i poteri per dare il via libera all'impianto anche in presenza di un parere contrario dell'Ufficio tecnico. L'atto che la Procura di Cagliari definì «palesemente illegittimo», cioè la decisione - presa nel 2001 dall'allora sindaco di Sardara Angelo Mascia - di aprire il centro termale senza alcuni certificati necessari e procurando così un ingiusto vantaggio patrimoniale alla società che l'avrebbe gestito, per il Tribunale rientrava invece tra i poteri dell'ex primo cittadino. LA SENTENZA Questo il senso di una sentenza che, arrivata ieri a distanza di tre anni e mezzo dall'apertura dell'inchiesta, ha assolto Mascia in quanto «il fatto non costituisce reato». Il via libera all'impianto, in sostanza, non configurava il reato di abuso d'ufficio contestato all'imputato. LA REAZIONE Dopo la lettura del dispositivo - erano le 14 - Mascia ha scaricato la tensione accumulata in questi anni sciogliendosi in un pianto liberatorio e abbracciando il suo avvocato difensore Michele Schirò, che poco prima aveva concluso l'arringa spiegando al Tribunale nel dettaglio perché il suo cliente era innocente. «Provo una grande gioia», è riuscito a dire l'ex sindaco, «ma resta il rammarico: ho guidato l'amministrazione cittadina per dieci anni con impegno e passione, puntando sempre alla crescita della comunità». LE ACCUSE Era stato Sisinnio Mura, esponente di Rifondazione comunista (ieri bollato in aula da Schirò come «portatore di interessi personali»), a dare il via all'inchiesta presentando in Procura un esposto nel quale accusava Mascia di avere «un interesse politico molto forte» a che il centro termale aprisse in tempi brevi: «Era l'unico progetto di cui si parlasse in quegli anni a Sardara e l'aspettativa per l'occupazione era enorme». Motivo per cui, secondo Mura, nell'aprile del 2001 si fecero carte false - e si violarono le leggi - pur di inaugurarlo in anticipo: «Se fosse rimasto chiuso, la coalizione uscente avrebbe perso le elezioni». Accuse riprese dagli inquirenti, che misero l'ex sindaco sotto inchiesta per aver procurato un ingiusto vantaggio patrimoniale alla società “Hotel Terme Millepini”, alla quale nel 2000 venne affidata la gestione del complesso termale. Il via libera all'apertura (nel 2001) arrivò, secondo l'accusa, nonostante il parere negativo dell'Ufficio tecnico per la mancanza di certificato di prevenzione incendi, iscrizione al catasto, parere definitivo dell'Asl, certificato di collaudo dell'ascensore. La magistratura, che chiese la condanna dell'imputato a 1 anno per abuso d'ufficio, parlò di un «evidente conflitto di interessi», di una decisione presa per «ripresentarsi all'elettorato con un risultato spendibile», della «assenza di un legittimo presupposto di legge» che consentisse il via libera alle terme. LA DIFESA Tesi smontate ieri dall'avvocato Schirò, che ha spiegato come «nel 2001 quei certificati potevano essere rilasciati anche in presenza di pareri negativi dell'Ufficio tecnico» e che in realtà «non ci fu alcun ingiusto vantaggio patrimoniale per la società di gestione, anzi: il Comune con l'apertura dell'impianto si liberò di un edificio pronto all'uso e per il cui controllo e manutenzione spendeva ogni anno 84 milioni. Inoltre, da allora Sardara ha 60 lavoratori in più». Quindi: «Ci fu violazione di legge? No», dice Schirò; «Di Regolamento? No. Mascia danneggiò volontariamente qualcuno? No». Convinzioni fatte proprie anche dai giudici. ANDREA MANUNZA 09/11/2007

permalink | inviato da sgmediocampidano il 9/11/2007 alle 22:29 | commenti (1) |

SEMINARIO SU “QUESTIONE SVILUPPO, ISTITUZIONI E CLASSE DIRIGENTE”

COMITATO UNITARIO SVILUPPO - COMITATO UNITARIO PER L’ULIVO [1]-  CeISPol [2]*

SEMINARIO SU “QUESTIONE  SVILUPPO, ISTITUZIONI E CLASSE DIRIGENTE”         7-11-'07

In preparazione al CONVEGNO  e avvio del FORUM per lo Sviluppo - Riforme e Democrazia.                            aula SALIS

redazione di un Rapporto su Sviluppo e Società 

L’idea del Convegno è nata nel dibattito sui limiti della statutaria e dall’esigenza di fondare sui bisogni di sviluppo e democrazia il ruolo di istituzioni funzionali e di uno Statuto adeguato al governo democratico dello sviluppo di una società in ritardo.

Il Seminario nasce come esigenza di ricerca comune di una linea nuova, per individuare e articolare una nuova politica di intervento pubblico per definire gli istituti e le regole di uno Statuto funzionale allo sviluppo regionale. Discussione aperta e approfondita per arrivare ad un Convegno capace di offrire una linea approfondita e condivisa da diverse ottiche e competenze. Parte da una teoria generale di governo dello sviluppo, basato non solo su incentivi monetari ma “diretto” su innovazioni e coordinamento,  ne verifica con esperti e operatori l’articolazione e chiede ai giuristi di definire i contenuti del nuovo Statuto. Attività utili a fermare una brutta statutaria intesa a tenere uno statuto mediocre ed elementare che riduce la democrazia a forma esteriore, priva di partecipazione popolare consapevole, per ridurre tutto in gestione personale e populistica. Puntiamo oltre: a fondare una nuova coscienza etica ed un’ottica che consideri i problemi della democrazia e del pluralismo non come lusso ma come necessità, condizione di efficienza. Contiamo che un nuova alleanza riformistica si offra come spazio di confronto, proposta, controllo e crescita democratica consapevole.

La  radicalità della crisi culturale e politica e dei metodi di azione, lo snaturamento culturale che porta a visioni regressive, prive di disegno nazionale e cultura moderna, l’assenza di un intervento pubblico di riforme positive, di innovazioni per la competitività, con l’eccesso di vincoli e la carenza di interventi di sistema, chiamano ad una ricerca seria per fermare lo slittamento politico e democratico, assenza di riforme come innovazioni, negazione del pluralismo come modo democratico, riduzione della partecipazione a ratifica populista.

La difficoltà di sintesi culturali dei saperi tecnici dopo le cadute ideologiche e la crisi generale della politica per la dinamica economica, sociale e dei mercati ; e quella specifica dei grandi partiti generata dal divario rispetto ai grandi problemi non risolte dalle scorciatoie presidenziali, elettorali e personalistiche, hanno disperso e alterato il patrimonio di idee e di impegno, una crisi culturale e politica che toglie respiro a impegni di riforma, una confusione di ruoli, la perdita del senso etico della funzione di disegno generale della politica, in Sardegna che ha anticipato in forme pattizie le aperture nazionali, la crisi è più radicale e investe cultura, politica e metodi, quindi la stessa direzione progressiva, la qualità dell’intervento per  lo sviluppo, il metodo democratico in tutti i suoi aspetti. In sintesi investe tutti gli elementi fondanti di una direzione riformatrice. L’assenza di spazi di confronto razionale per soluzioni pragmatiche, è aggravata dall’apertura di conflitti con forze sociali,  di decisioni forzate e unilaterali, per una scelta di populismo esasperato, con valori astratti etnici, identitari, privi di riscontro reale e di effetti positivi, nutriti di eccesso di vincoli, e assenza di piani. Questa confusione ha aperto il vaso di pandora del moralismo, dell’improvvisazione, con cooptazioni e proliferare di gruppi in conflitto privi di dimensione e coerenza politica. Lo scetticismo fatalista di studiosi, tecnici e dirigenti, quadri di questa città, da tempo esclusi dalle decisioni regionali, l'isolamento e il sottrarsi al dibattito, trova nella confusione motivi di astensione e rifiuto, ma la radicalità della crisi culturale, politica e democratica chiama ad un impegno per un ruolo comune dei  quadri alti per competenze, metodo ed etica, offre l’opportunità di un dibattito chiaro, oltre i singoli obiettivi sul quadro delle strutture, su regole e processo, sulla direzione culturale progressista, sulla politica riformatrice, sulle istituzioni e sui metodi di selezione democratica, ci chiama ad affrontare i nodi reali ora e qui, la via individuale, tecnica o di cooptazione conserva la crisi.  

Oggi la discussione sulla statutaria, deve uscire dal contesto ridotto dello Statuto, fermo a scorciatoie formali a prezzo di metodi democratici, apre la porta ad un Statuto funzionale allo sviluppo, pluralista e democratico in senso reale, diventa quindi necessario partire dai problemi della società regionale per indicare gli istituti e le competenze adeguati alla complessità di una società aperta che intende crescere con partecipazione democratica. 

Occorre partire dall’evidenza del duplice fallimento di un intervento pubblico con una logica esterna al mercato, basato sui soli incentivi finanziari, e dall’assenza di regolazione e coordinamento degli interventi privati, spesso coperta con scelte clientelari, velleità, sprechi, e da uno spontaneismo privo di guida, sostegno  e risultati, come l'assenza di piani e progetti di settore, di piani territoriali, ma scelte unilaterali prive di disegno, come la programmazione integrata che ha disperso energie e attese in direzioni assistenziali e minori senza risultati. 14.000 progetti, ridotti in due anni a 80, di cui 70% di inclusione sociale, ora in attesa di un bando con regole nuove.

In una società in ritardo economico e sociale il ruolo pubblico è determinante per restituire competitività al sistema, con gestione di innovazioni tecnologiche e organizzative, e come coordinamento fra settori e dei settori. Ma le scelte devono essere frutto del confronto e selezione delle competenze e non di delega ristretta.

In tutte le comunità o società le istituzioni sono il mezzo per la scelta di programmi e ceto dirigente, nella società dinamica e aperta, i metodi tradizionali faticano a seguire la dinamica economica, sociale, ambientale, si richiedono competenze e saperi ricomposti in disegno culturale. In una società arretrata questa esigenza è maggiore, la politica non riesce a esprimere né capacità adeguate né ha l’ottica ampia e lunga richiesta da problemi di sviluppo, crescita, benessere e qualità.     

Nelle comunità le scelte pubbliche sono regolate da istituzioni dotate di potere, e da norme di azione, sulla base di deleghe pro-tempore. Nella società moderna  istituzioni e vecchie regole non bastano, la dinamica economica non può essere lasciata al solo mercato, né alla presunta continua sintonia tra rappresentanti e società, sulla base delle regole forse valide nelle società statiche. La crisi strutturale della politica richiede non un capo che espropria funzioni, propone e impone, ma nuove istituzioni con autonomia del ruolo di proposta. 

Il mercato che si amplia, la dinamica tecnologica, i problemi ambientali e sociali, i nuovi bisogni collettivi richiedono un nuovo più anticipato intervento pubblico, orientato a innovazione economica e sociale, a coordinamento della competitività del sistema. La logica dell’intervento di supporto al mercato con soli incentivi finanziari è del tutto subalterna, conservatrice e quindi insufficiente: problemi complessi e dinamici, innovazioni e progetti richiedono insiemi di competenze per definire piani organici, che richiedono un ruolo pubblico di proposta con seri contenuti tecnici ed economici per affrontare competitività reali su mercati aperti, e non retoriche chiuse. La crisi strutturale della politica rende più evidente la necessità di istituzioni pluralistiche ed aperte. Il liberismo prekeynesiano oggi difende rendite e ignora la necessità di governo del sistema, di innovazioni, di un mercato dei bisogni pubblici, di pari opportunità, chances uguali, di selezione delle grandi opzioni.

Il discrimine tra Sinistra e destra oggi significa innovazione come soluzione dei problemi o conservazione miope di squilibri. 

L’intervento pubblico in economia che sia efficiente e riformatore, deve basarsi su una strategia di lungo periodo, richiede innovazioni e progetti, per l’insufficienza del mercato a risolvere problemi di coordinamento, di innovazione, sociali e ambientali. La strategia generale, la competitività del sistema è condizione di efficienza delle scelte imprenditoriali. La semplificazione, le scorciatoie dei poteri e l’aumento di deleghe personali riduce le capacità di conoscenza e progetto. La crisi strutturale della politica si affronta sul terreno culturale e delle capacità di proposta alta e anticipata.

In primo luogo occorre delineare le grandi linee teoriche di un nuovo intervento pubblico, diverso dal liberismo che interviene dopo e al minimo, con un intervento di largo respiro che anticipi i problemi e guardi al sistema. Una nuova teoria che deve essere verificata con studiosi ed esperti di settore e i tecnici e gli operatori per aiutare i giuristi a calibrare le risposte istituzionali e le regole adeguate alle riforme della società moderna.

SEMINARIO QUESTIONE SVILUPPO,  INTERVENTO RIFORMATORE, ISTITUZIONI e democrazia

La radicalità dei conflitti regionali mettono sul tavolo la direzione culturale progressista, la concezione riformistica dell‘intervento pubblico, come solidarietà alta, innovazione e coordinamento del sistema e risposta moderna ai nuovi bisogni collettivi. Riforme devono dire più si dei no, contribuire allo sviluppo. Uscire dalla logica che lascia al mercato la crescita, usa i soli aiuti finanziari, con eccessi burocratici e sprechi. Non c’è crescita ma assistenza: maggiore reddito disponibile di quello prodotto. Un eccesso di vincoli e una carenza di piani, i mali del centralismo e del liberismo. Occorreva uscire dalla concertazione priva di progetti, ma non andare a scelte, solitarie e unilaterali, senza progetti né concertazione. La nuova logica dell’intervento è diretta sulla sola variabile che non altera il mercato e ne determina la competitività, le innovazioni, tecnologiche e organizzative, coordinamento e nuovi bisogni pubblici. Centri di innovazione e servizio, e piani territoriali di sviluppo, distretti, piani di zona. 

La seconda questione delle istituzioni come mezzo funzionale allo sviluppo è diventata di attualità per il referendum sulla Statutaria che comunque conduce ad un nuovo Statuto con esigenze di pluralismo istituzionale che dia spazio a un intervento pubblico innovativo, che è anche una risposta alla crisi strutturale delle culture politiche e dei partiti e del sistema di selezione politica.

Per questo il seminario risponde all’esigenza di elaborazione approfondita ed unitaria di una teoria dell’intervento pubblico innovativa, con una logica non burocratica e esterna al mercato ma diretta sui grandi bisogni pubblici, sulla competitività del sistema, e che attiva pluralismo e selezione di idee e proposte per una strategia di anticipo e largo respiro. Un intervento diretto su innovazioni tecnologiche e organizzative, su coordinamento, su servizi reali, su riequilibri territoriali che non si affida a spontaneismi localistici, ma conosce e offre conoscenze alle imprese, a settori, che affronta gli squilibri territoriali. Che attraverso una gestione della progettualità innova nel settore finanziario e del  credito con la Finanziaria come volano finanziario e di credito e cerniera tra pubblico e privato, come riduzione dell’area di rischio e dei costi di investimento, come sostegno di opportunità nuove, create dal coordinamento in un  disegno. Un ruolo pubblico della Università, non chiusa per ricerca accademica, riconoscendo la funzione di servizio, della ricerca finalizzata ai grandi problemi dello sviluppo, del suo contributo stabile alle imprese, economie esterne da utilizzare e non attesa di spin-off per cui i ricercatori fanno impresa, elemento di confusione e sottrazione.

Occorre partire dalle esigenze del sistema, da una teoria economica e sociale su cui basare l’intervento, le esigenze e le potenzialità di innovazione nei settori di ricerca devono essere completate dai contributi dei tecnici, dirigenti e operatori pubblici e privati per disegnare i modi e le strutture di intervento autonomi, elastici e responsabili.

Prevediamo un quadro di teoria generale di nuovo intervento, di istituti di strategia dello sviluppo e innovazione, un contributo sulle innovazioni industriali, sui servizi reali e infrastrutture e risorse, sugli aspetti territoriali  delle piccole attività e del turismo.

Sulla base di queste esigenze i giuristi devono indicare i modi in cui inserire il pluralismo istituzionale nello statuto nuovo ma anche quanto venga riconosciuto nel pre-istituzionale ma con rilievo autonomo come nuovo ruolo pluralistico.

Pensiamo ad un Istituto per lo sviluppo che tenga la Conferenza per lo sviluppo, come istituto di proposta, ad un -Consorzio Università regione per la ricerca finalizzata che unifichi le direzioni di ricerca in 7-9 campi, centri di innovazione, ad un centro programmazione autonomo, ad un Consiglio economico e sociale come parere e controllo sulle decisioni  dell’esecutivo. Istituto con Consorzio e centri, e Consiglio esistono in forme simili in altre regioni con rilievo autonomo e statutario.

Problemi, criteri e  DOMANDE

L’economia rallenta e aumenta la precarietà. Settori in fermata e crisi. Dirigismo economico, della P.A., normativo e assenza di piani. Assenza di pluralismo e articolazione sociale. Discrezionalità politica. Cooptazioni e proliferazione di enti e scelte inconsistenti. Forzature ed estremismi unilaterali e assenza di verifiche.

E’ possibile e in che modo riconoscere un ruolo istituzionale alla ricerca finalizzata e all’Università? Come aprire ai contributi singoli

Le direzioni di sviluppo le decide la politica o vengono proposte da conferenze, pool pubblici, istituti? In modo autonomo e aperto ? Quale strada tra centralismo e spontaneismo? Le priorità strategiche possono essere ridotte a eccezione dentro vaghe direzioni ?

In un sistema complesso occorrono disegni con più competenze e esame degli effetti. La concertazione si fa su problemi e bisogni e su progetti, non ridotta a né concertazione né progetti.  

E’ davvero utile definire competenze e poteri o con le dinamiche e interrelazioni è necessario pensare in termini di tavoli di confronto, con maggiore elasticità, realismo e in ottica contrattuale? 

I temi in cui si articola la nuova logica toccano competenze cruciali in uno Statuto moderno, ma alcuni oggi assenti o privi di strutture o ruolo.

o       Il ruolo istituzionale di proposta e verifica - Istituto per lo sviluppo e Consiglio economico sociale

o       Il ruolo degli enti, della PA e della Finanziaria

o        Ricerca e innovazioni nei settori produttivi : industria, agricoltura,

o        Piani territoriali e di settore,  turismo e ambiente

o        politica dei fattori: infrastrutture e servizi reali e avanzati

o        ricerca finalizzata, scuola e formazione

o        ambiente come bene pubblico 

Gianfranco SABATTINI  liberismo e istituzioni

Antonio SASSU I  due mercati. Il secolo dei grandi bisogni collettivi. Né globalizzazione, né localismo. la caduta della logica esterna al mercato, nuove dinamiche e nuova fase di direzione dello sviluppo.

Giorgio COSSU  Il ruolo diretto sulle innovazioni tecnologiche e di sistema. Modi di intervento e istituti, comparazione con politiche regionali nazionali ed europee. Esempi di politica finanziaria, industriale, territoriale e turistica 

Franco NURZIA  Direzioni e campi di innovazione e ricerca finalizzata, i modi di intervento e le strutture.

Contributi possibili

§         questione economica e questione democratica, un intervento riformatore. Il ruolo e regole di concertazione. Istituto e Conferenza per lo sviluppo e di settore.

§         innovazioni di processo e di prodotto, il ruolo delle tecnologie e il sistema locale. Consorzio università-regione e centri innovazione

§         I Piani per le infrastrutture e i servizi pubblici, l’ottica di sistema.

§         la ricerca finalizzata dei piccoli gruppi

§         la ricerca chimica, innovazioni e i settori locali.

§         una revisione della programmazione, piani territoriali e istituzioni

§         il sistema del credito e finanziario

§         i servizi alle piccole imprese

§         Il ruolo della scuola e della formazione

§         i  problemi del turismo e dell’ambiente, piano regionale e piani di zona. il problema ambientale, non ideologia e velleità, ma come parte di un disegno complessivo di sviluppo

§         e l’autonomia della PA e la dirigenza pubblica. Stabilità azione e responsabilità. Elasticità e non discrezionalità

§         intervento interno, come mediazione domanda offerta, energie alternative ricerca e diffusione,

§         alcuni casi di ideologia ambientale velleitaria, senza tutela e ruolo, il piano paesaggistico.

CONCLUSIONI

Andrea PUBUSA  Quale ipotesi di statuto pluralistico

Benedetto BALLERO  comparazioni regionali per uno Statuto normale e specifico, specialità per lo sviluppo.  

definizione del Convegno, temi e articolazione, su SVILUPPO e STATUTO le istituzioni pluralistiche per lo sviluppo

Invitati Carlo MUNTONI, Giorgio CORRIGA, Fabrizio PILO, Gianni CELLI, Antonio VIOLA, Enrico PIGA, Tonino DESSI,  Italo MELONI,  Pietro MAURANDI,  Sergio Maria RAVAIOLI,  Gigi  TOLVE,  Corrado ZOPPI, Cristiano ERRIU, Aldo ALEDDA, Riccardo DE LISA, Maria Teresa LOCCI, Massimo DEIANA, Francesco SITZIA, Andrea RAGGIO, Pinuccio SERRA, Giuseppe CABONI, Antonello GREGORINI, Paolo Giuseppe MURA, Luigi PIRAS, Gaetano RANIERI, Tonino MAMELI, Marcello TUVERI, Nico SELIS, Marcello GHIANI, Luciano CURRELI, Umberto PALMAS, Felice Di GREGORIO, Piero CASTELLI, Emilio BOI, Felice TODDE, Gianfranco FANCELLO, Giancarlo SUELZU, Michele PALMAS, Leopoldo DURANTE, Franco COGOTTI, Mario MARINELLI, Franco COGOTTI, Dante ZARU, Nicola SIMEONE, Nicola IMBIMBO, Susanna CARDIA, Aldo VANINI, Carlo MARCETTI,

Manager e imprenditori Guido MAXIA, Tonio LECIS, Ernesto DELUSSU, Vincenzo D’ATRI, Emilio FADDA, Franco DALMONTE, Salvatore CANU, Giuseppe VARGIU,

Enti e organismi culturali  Eugenio ORRU’, Franco FIORI, Carlo CRESPELLANI,

forze sociali Fabrizio  CARTA, Roberto SABA, Vincenzo PANIO, Ennio CIRINA, Fausto MURA, Roberto DEMONTIS, Antonio GANADU, Mario MEDDA, Giacomo MELONI, Ignazio ANGIONI,

enti locali Carlo SALIS, Aldo PILI,

mercoledì 7,novembre,2007 ore 17 sala AULA SALIS   locali ex-non vedenti  di Giurisprudenza,

2° ingresso dal viale Buoncammino, parcheggio interno e parallelo al viale di ritorno lungo il viale Buocammino

Artículo 42

1. El Consejo Económico y Social de las Illes

Balears es el órgano colegiado de participación,

estudio, deliberación, asesoramiento y propuesta               consulenza e proposta

en materia económica y social.

Artículo 36. El Gobierno de Canarias elaborará,

en el ámbito de sus competencias, los proyectos

de planificación, de acuerdo con las previsiones

de la propia Comunidad Autónoma y de las

Administraciones Insulares y Territoriales y el asesoramiento           consultazione

y colaboración de los sindicatos y otras

organizaciones profesionales, empresariales y económicas

de Canarias. A tal fin, se constituirá un

Consejo Económico y Social, con participación

de las Administraciones Insulares y Territoriales,

así como de las organizaciones profesionales, empresariales

y económicas de Canarias y con las

funciones que se desarrollarán por Ley (2).

Artículo 44. 1. El Consejo Consultivo de Canarias

es el supremo órgano consultivo de la Comunidad

Autónoma. Dictamina sobre la adecuación a

la Constitución y al Estatuto de Autonomía de los

proyectos y proposiciones de ley y restantes materias

que determine su ley reguladora.

2. La ley garantizará su imparcialidad e independencia

y regulará su funcionamiento y el estatuto

de sus miembros (1) (3).

Artículo 41

1. El Consejo Consultivo de las Illes Balears

es el superior órgano de consulta de la Comunidad

Autónoma de las Illes Balears.

2. El Consejo Consultivo estará integrado por

siete juristas de reconocido prestigio, tres de los

cuales serán elegidos por el Parlamento mediante

el voto favorable de las tres quintas partes de

los diputados.

3. Una ley del Parlamento regulará su organización

y funcionamiento.

Artículo 42

Artículo 46

1. Sin perjuicio de las competencias que correspondan

al Tribunal de Cuentas, la Sindicatura de

Comptes es el órgano al cual corresponde la fiscalización

externa de la actividad económica, financiera

y contable del sector público de las Illes Balears.

2. La Sindicatura de Comptes estará formada

por tres síndicos, elegidos por el Parlamento por

mayoría de tres quintas partes de los diputados.

3. Una ley del Parlamento regulará su funcio

permalink | inviato da sgmediocampidano il 27/10/2007 alle 16:51 | commenti (0) |

Risultati Referendum Statutaria

permalink | inviato da sgmediocampidano il 22/10/2007 alle 17:28 | commenti (0) |

Domenica 21 ottobre votate SI alla legge Statutaria

Scarica il materiale

permalink | inviato da sgmediocampidano il 19/10/2007 alle 20:38 | commenti (0) |